9號文對電網(wǎng)行業(yè)zui大沖擊是其盈利模式的改變，即電網(wǎng)公司從以往購售電差價(jià)轉變?yōu)槌杀竞秃侠砝麧櫹嘟Y合模式。但整體方案采用“存量不變，變增量"的思路減輕當下改革阻力。

　　13年后，更新版的電改方案再次重裝上陣。

　　3月23日，21世紀經(jīng)濟報道記者從多個(gè)交叉渠道獲悉，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[2015]9號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“9號文")已正式下發(fā)至各部委和電力企業(yè)，預計近期將正式對外公布。而3月20日，國家發(fā)展改革委和國家能源局也正式出臺了一份《關(guān)于改善電力運行調節促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿(mǎn)發(fā)的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“清潔能源指導意見(jiàn)")，這被視為首份9號文的首份配套文件。

　　電改預熱多時(shí)，電力板塊也成為資本市場(chǎng)的投資熱點(diǎn)，3月23日，電力板塊整體指數上漲3.19%，自3月19日該板塊累計漲幅達到5.25%。

　　“與2002年的5號文(《電力體制改革方案》(國發(fā)[2002]5號文件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)5號文)相比，9號文超越的并不算多。"一電網(wǎng)行業(yè)人士坦言，與5號文的清晰分布指導相比，此番的9號文大都是框架性的政策指導，但對于具體如何執行和實(shí)施尚未明確，估計后期會(huì )出臺更加細化配套政策。

　　電改專(zhuān)家王冬容認為，新電改方案融合了各方的訴求，在體制上動(dòng)作不大，側重于機制建設和行業(yè)管理，重在為分布式等新興供應力打開(kāi)一扇門(mén)，希望能培育出新的能源服務(wù)形式和新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)，并將形成新的電力市場(chǎng)交易體系，逐步還原電能商品屬性。對改革方案的落地，他表示樂(lè )觀(guān)。

　　對比5號文，9號文對電網(wǎng)行業(yè)zui大的沖擊將是其盈利模式的改變，即讓電網(wǎng)公司從以往的購售電差價(jià)轉變?yōu)槌杀竞秃侠砝麧櫹嘟Y合的模式，將壓縮電網(wǎng)的高額利潤，讓其回歸到合理利潤水平。但整體方案采用“存量不變，變增量"的思路減輕當下改革阻力，期望屆時(shí)有通過(guò)增量來(lái)倒逼存量改革的效果。

　　盈利模式改變

　　相比于5號文發(fā)出機構為國務(wù)院，9號文的發(fā)出機構中共中央，顯現新一輪電改受高層高度重視。

　　通過(guò)梳理從發(fā)電、輸電、售電、購電各環(huán)節的定位，9號文中明確了一些改革任務(wù)，包括放開(kāi)新增配售電市場(chǎng)，放開(kāi)輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)、公益性調節性以外的發(fā)電，而對于市場(chǎng)交易機構則要求相對獨立，但政府監管仍將加強，繼續強化電力統籌規劃，強化和提升電力安全運行和可靠性供應水平。

　　也就是說(shuō)，除了繼續對輸配電市場(chǎng)進(jìn)行部分管控外，在上下游的發(fā)電和售電環(huán)節，則將盡量市場(chǎng)化。特別是在售電側，還計劃對社會(huì )資本放開(kāi)，“引導市場(chǎng)主體開(kāi)展多方直接交易。并建立長(cháng)期穩定的交易機制。"

　　根據9號文內容，售電價(jià)格仍然居民、農業(yè)、重要共用商業(yè)和公益性服務(wù)等用電繼續執行政府定價(jià)，而對于工商業(yè)用電交易市場(chǎng)將全部放開(kāi)。一位電力行業(yè)分析師指出，“工商業(yè)用電占全國用電量的八成左右，這塊龐大的市場(chǎng)，將給資本足夠的想象空間。"