一、電力改革僅為降低電價(jià)嗎?

　　把電力體制改革當作登山是一個(gè)不太恰當的比喻，但這兩者確實(shí)有一定類(lèi)同性。登山需要確定登頂地點(diǎn)，電力體制改革同樣需要首先明確目標。

　　我國實(shí)施電力體制改革的目標是什么，是單純?yōu)榻档碗妰r(jià)嗎?個(gè)人認為這一看法過(guò)于武斷和局限，盡管英國實(shí)施電力改革后電價(jià)水平確實(shí)在逐年降低(剔除能源價(jià)格上漲因素)，但這也只能說(shuō)明市場(chǎng)化改革是提高電力工業(yè)運營(yíng)效率的有效手段。

　　現階段，我國實(shí)施電力體制改革的目標至少應包含“、安全、綠色”這三個(gè)維度，缺一不可。長(cháng)期以來(lái)電力工業(yè)因其壟斷性、不透明性而遭人詬病，發(fā)輸配售垂直一體化的電力供應模式監管難度大，往往很難真正達到運行，在可競爭的領(lǐng)域中引入市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”來(lái)實(shí)現運營(yíng)是電力體制改革的首要目標。

　　電力不同于普通商品，其具有*、實(shí)時(shí)平衡、難以存儲等特殊屬性，這決定了保障電力安全供應還得是電力改革的核心目標，不能因改革而導致出現電力供應安全隱患。

　　另外，燃煤電廠(chǎng)等一直是碳排放和其他污染物排放大戶(hù)，如何促進(jìn)電力工業(yè)綠色發(fā)展也理應成為未來(lái)體制改革的重要目標。

　　二、哪些配套機制有助于實(shí)現電力改革目標?

　　登山需要補給、登山杖等裝備，為實(shí)現電力改革目標，配套市場(chǎng)機制同樣*。自上世紀90年代初英國啟動(dòng)電力市場(chǎng)化改革以來(lái)，歐美等主要發(fā)達國家以及部分發(fā)展中國家都已經(jīng)在電力改革道路上走得或近或遠，也為我們積累了豐富的經(jīng)驗和教訓。集他山之石，鋪我國電改之路不失為良策。

　　首先，哪些配套措施有助于保障電力工業(yè)運行?在發(fā)電環(huán)節引入充分的市場(chǎng)競爭已被證明是提高發(fā)電企業(yè)運營(yíng)效率的有效手段，發(fā)電競價(jià)上網(wǎng)，由市場(chǎng)定價(jià)格、定電量是*的基礎措施。

　　建立“多對多”的市場(chǎng)離不開(kāi)售電業(yè)務(wù)的放開(kāi)，銷(xiāo)售電價(jià)同樣也應主要由市場(chǎng)競爭確定，大用戶(hù)參與批發(fā)市場(chǎng)是建立完善電力市場(chǎng)的基礎，零售市場(chǎng)的建立則可實(shí)現普通用戶(hù)的自由選擇權利。

　　另外，為避免形成市場(chǎng)力，應保證每個(gè)局部市場(chǎng)(而不僅是整體)都應有足夠多的市場(chǎng)參與者，市場(chǎng)規模宜適中，結合我國電網(wǎng)結構特征及系統規模來(lái)看，以區域電網(wǎng)為基礎構建區域電力市場(chǎng)是較為合理的選擇。由于輸配環(huán)節具備天然壟斷性，無(wú)法引入競爭，實(shí)現電網(wǎng)運營(yíng)的手段只能是加強監管，電網(wǎng)企業(yè)只應收取按成本加成等方式核定的輸配電價(jià)以及默認售電服務(wù)收入等。

　　再者，電力市場(chǎng)模式下的發(fā)電調度計劃將主要由市場(chǎng)交易結果確定，如何保障電力供應安全是需要解決的首要問(wèn)題。為保障短期電力供應安全，需要在批發(fā)市場(chǎng)(包括遠期合約、期貨及現貨交易等)的基礎上，增加平衡市場(chǎng)、實(shí)時(shí)市場(chǎng)等，以實(shí)時(shí)調劑市場(chǎng)余缺，解決系統調峰、調頻以及調壓等問(wèn)題。